新三板市場(chǎng)交易不活躍一直是市場(chǎng)的一塊心病。全國人大代表、遼寧證監局局長(cháng)柳磊4日在遼寧代表團駐地接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新三板股票轉讓收益個(gè)人所得稅方面還沒(méi)有明確政策，是新三板交易不活躍的原因之一，建議盡快明確新三板股票轉讓收益個(gè)人所得稅的具體安排，免征二級市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)掛牌公司股票的個(gè)人所得稅。

“這方面政策的推出是‘早一天晚一天的事’，現在提出來(lái)是希望它快一點(diǎn)出臺?！绷诜Q(chēng)，相對寬松的稅收環(huán)境有利于投資者積極參與新三板市場(chǎng)建設。

根據《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉讓系統有關(guān)問(wèn)題的決定》(國發(fā)【2013】49號文)的精神，新三板原則上可比照上市公司投資者的稅收政策處理。柳磊指出，目前，新三板印花稅和股息紅利個(gè)人所得稅政策已經(jīng)實(shí)施，股票轉讓個(gè)人所得稅政策尚未落地，這在一定程度上制約了投資者投資的積極性。

除了從優(yōu)化新三板市場(chǎng)功能的角度建議減輕新三板投資者稅負之外，柳磊還就推廣“保險+期貨”創(chuàng )新模式建議，對農民糧食價(jià)格保險給予補貼，降低保費負擔。

柳磊認為，以“保險+期貨”的方式幫助農民對沖價(jià)格風(fēng)險，是近年來(lái)我國金融市場(chǎng)探索推出的支持“三農”發(fā)展和服務(wù)農業(yè)供給側結構性改革的創(chuàng )新做法，在為涉農企業(yè)有效管理市場(chǎng)風(fēng)險、穩定農業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農民增收等方面發(fā)揮了顯著(zhù)的積極作用。自2016年以來(lái)連續3年的中央一號文件也均提出要“穩步擴大‘保險+期貨’試點(diǎn)”。

他說(shuō)，遼寧證監局轄區積極探索實(shí)踐，已取得了一定成效。但從“保險+期貨”試點(diǎn)實(shí)踐來(lái)看，相對較高的保費影響了農戶(hù)參保的積極性，制約了試點(diǎn)規模的進(jìn)一步擴大。

“國際上通行的做法是，國家給予補貼，一般給予補貼保費的60%至80%，但國內目前這一塊還沒(méi)有納入到補貼里?！绷诟嬖V上證報記者。

為此，他建議，將“保險+期貨”試點(diǎn)項目納入補貼項目，并直接明確補貼比例為80%以上，形成由政府財政資金補貼大部分保費的長(cháng)效穩定政策，以更好地服務(wù)“三農”發(fā)展。