各市發(fā)展改革委，國網(wǎng)山東省電力公司： ? ? ? ? ? 為深入貫徹能源生產(chǎn)和消費革命戰略，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進(jìn)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，近日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》（國能發(fā)新能〔2017〕31號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明確了“十三五”可再生能源發(fā)展工作機制、規模指標和保障措施?，F將《指導意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下： ? ? ? ? ?一、?進(jìn)一步強化規劃引領(lǐng) ? ? ? ? ? 各市要進(jìn)一步提高對新能源和可再生能源在能源生產(chǎn)和消費革命、新舊動(dòng)能轉換中重要作用的認識，在對本地區資源稟賦、土地條件、生態(tài)環(huán)境、電網(wǎng)接入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素進(jìn)行綜合評估的基礎上，依據國家下達我省“十三五”可再生能源發(fā)電項目及建設規模，結合全省能源及新能源和可再生能源發(fā)展規劃，合理確定本地區“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展總體目標和項目布局，既為擴大全省非化石能源消費、提高全社會(huì )用電量中非水電可再生能源電量比重提供支撐，又要確?？稍偕茉窗l(fā)電規范有序發(fā)展。 ? ? ? ? 二、?進(jìn)一步完善風(fēng)電項目建設管理 ? ? ? ? 風(fēng)電實(shí)行國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模管理，省級發(fā)展改革部門(mén)統一制定風(fēng)電年度建設實(shí)施方案。各市要從風(fēng)資源勘查評價(jià)、土地預審、規劃選址、環(huán)評批復、電力送出及消納市場(chǎng)等方面，嚴格審核擬申請納入年度建設實(shí)施方案項目的建設條件；要督促已納入年度建設實(shí)施方案的項目單位抓緊落實(shí)開(kāi)工條件，積極推進(jìn)項目建設，確保項目按期并網(wǎng)投運。綜合考慮我省未來(lái)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及平原地區基本農田較多、村莊分布較為密集等實(shí)際情況，今后，我省原則上不再安排占用基本農田、需要調整土地規劃的風(fēng)電項目建設規模。 ? ? ? ? ?三、?進(jìn)一步強化光伏發(fā)電項目建設管理 ? ? ? ? ?光伏發(fā)電主要按照競爭配置和市場(chǎng)自主并舉的方式管理。對集中式光伏電站，設定技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)消納、降低補貼等條件，通過(guò)競爭配置方式獲得建設規模后組織建設。利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設的光伏發(fā)電項目、全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目，不限制建設規模，市場(chǎng)主體在符合技術(shù)條件和市場(chǎng)規則的情況下自主建設。光伏扶貧項目將根據我省扶貧任務(wù)的需要適時(shí)安排，執行國家標桿上網(wǎng)電價(jià)。各級發(fā)展改革及其他有備案權限的部門(mén)要依據國家能源局有關(guān)界定對光伏發(fā)電項目進(jìn)行備案，嚴格項目審核把關(guān)，明確建設場(chǎng)所、建設內容、消納方式，嚴禁借分布式光伏發(fā)電項目的名義變相建設小規模地面光伏電站。鼓勵和支持利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設的以自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔且在配電網(wǎng)平衡調節、就近消納的分布式光伏發(fā)電項目，盡可能減少光伏發(fā)電對系統調峰的影響。 ? ? ? ? ?四、?進(jìn)一步規范生物質(zhì)發(fā)電管理 ? ? ? ? ?生物質(zhì)發(fā)電（主要包括農林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電）堅持規劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)的基本原則，“十三五”期間的生物質(zhì)發(fā)電規劃布局和建設規模由國家一次性下達；“十三五”中期，根據各地生物質(zhì)發(fā)電規劃執行情況，適時(shí)對規劃進(jìn)行修編。生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展堅持熱電聯(lián)產(chǎn)、高效利用的基本導向，嚴禁以熱電聯(lián)產(chǎn)名義變相建設只發(fā)電不供熱項目，農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)方案和實(shí)施情況要作為項目核準與電價(jià)補貼申報的重要依據。要綜合考慮城市發(fā)展布局、環(huán)保技術(shù)要求、“鄰避效應”等因素，因地制宜推進(jìn)城鎮生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。由于國家規定農林生物質(zhì)發(fā)電項目建設規模不超過(guò)3萬(wàn)千瓦，各市要嚴格按照下發(fā)的“十三五”生物質(zhì)發(fā)電規劃布局和建設規模開(kāi)展項目核準、建設工作，并于每年1月底前上報上一年度項目核準及建設運行情況。 ? ? ? ? 五、?進(jìn)一步落實(shí)電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納條件 ? ? ? ? 各市要把落實(shí)電力送出消納作為安排本地新能源和可再生能源電力建設規模及布局的基本前提條件。電網(wǎng)公司要按照國家要求，及時(shí)研究新增建設規模項目的接網(wǎng)條件和消納方案，及時(shí)出具電力消納意見(jiàn)；要積極研究大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地電力消納機制和保障措施，并出具電力消納意見(jiàn)；要按照國家有關(guān)規定，對新能源和可再生能源發(fā)電項目，特別是分布式光伏發(fā)電項目建設場(chǎng)所、建設內容、消納方式等進(jìn)行嚴格審核，避免項目類(lèi)別、電費和補貼支付方式混亂。 ? ? ??? 附件：國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn) ? ? ?????? ?????????????????????????????????????????????????? 山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) ? ??????????????????????????????????????????????????????????? 2017年9月7日 |