2015年10月30日，省水利廳、中共山東省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、省教育廳、省財政廳等17個(gè)省直部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全民節水行動(dòng)的通知》，動(dòng)員社會(huì )各行各業(yè)廣泛參與，組織開(kāi)展全民節水行動(dòng)，全面構建節水型社會(huì )框架體系。
《通知》明確，要圍繞開(kāi)展全民節水行動(dòng)，構建全民節水目標體系。到2020年，全省用水總量控制在276.59億立方米以?xún)?；農田灌溉水有效利用系數達到0.646以上，比現狀提高2個(gè)百分點(diǎn)，力爭比全國平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至10立方米以下，比現狀下降10%以上；重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量達到或接近國際先進(jìn)水平；全省設區城市及有條件的縣（市）全部達到國家節水型城市標準要求；初步建立適應全面建成小康社會(huì )的節水型社會(huì )框架體系，全民節水意識顯著(zhù)增強。 ?
《通知》提出，要加快構建全民節水制度體系。嚴格水資源論證制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，切實(shí)強化建設項目水資源論證工作，嚴格控制高耗水高污染項目建設，遏制高耗水高污染行業(yè)過(guò)快發(fā)展。嚴格計劃用水管理，加強用水與定額管理，對非居民用水單位實(shí)行計劃用水與定額管理，超計劃（定額）用水的實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。通過(guò)發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，積極推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)。強化建設項目節水設施“三同時(shí)”制度，新建、改建和擴建建設項目應當制訂節水措施方案，保證節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。規范完善用水定額和水效標識管理制度，把用水定額作為水資源論證、取水許可審批、用水計劃下達、水平衡測試、節水載體考核的重要依據。加快建立水效標識制度，對主要用水產(chǎn)品逐步實(shí)行水效標識管理，在產(chǎn)品或包裝物上強制加施水效分級標志。?
《通知》強調，要構建全民節水技術(shù)支撐體系。加大農業(yè)節水力度，加快實(shí)施大中型灌區續建配套與節水改造步伐，大力推進(jìn)田間工程節水改造，完善農業(yè)用水計量設施，推行灌溉用水總量控制和定額管理。強化工業(yè)節水技術(shù)改造和管理，加快實(shí)施火電、石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等七大高耗水行業(yè)節水技術(shù)改造，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。開(kāi)展節水型企業(yè)創(chuàng )建工作，充分發(fā)揮國家節水標桿企業(yè)和省級節水型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)和城鎮生活節水，加快城市供水管網(wǎng)改造，發(fā)展城市公共供水和城鎮密集地區的區域供水，推進(jìn)城市水資源集約利用。全面推廣城鎮生活節水器具，開(kāi)展節水型公共機構和節水型居民社區創(chuàng )建工作，示范帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和城鎮生活節水。積極開(kāi)發(fā)利用非常規水源，積極推進(jìn)實(shí)施雨洪資源利用工程建設，推廣海綿型建筑與小區，推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設。鼓勵和支持再生水、礦井水、海水等非常規水源開(kāi)發(fā)利用，因地制宜建設海水、微咸水直接利用和海水淡化工程。?
《通知》要求，構建全民節水政策保障體系。穩步推進(jìn)水權水市場(chǎng)制度建設，依法開(kāi)展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。開(kāi)展水權交易試點(diǎn)，培育和規范水權交易市場(chǎng)。在保障糧食安全和農民利益的前提下，建立健全工農業(yè)用水水權轉換機制。加快形成符合市場(chǎng)導向的水價(jià)形成機制，積極推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，探索建立農業(yè)用水節水補貼制度和激勵機制，全面推行城鎮生活用水階梯水價(jià)制度。鼓勵和引導社會(huì )資本參與節水，支持社會(huì )資本參與節水供水重大水利工程建設運營(yíng)，安排財政性資金對投資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行補償，激發(fā)社會(huì )資本投資活力。?
《通知》提出，要構建全民節水執法監管體系。全面推進(jìn)用水監控體系建設，加快建設水資源監控體系，實(shí)現省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通。建立健全應急機動(dòng)監測體系，加快制定用水監測、計量與統計等管理制度，健全相關(guān)技術(shù)標準體系。強化節水責任考核，健全并嚴格落實(shí)最嚴格水資源管理責任與考核制度，加大節水目標任務(wù)在考核評價(jià)中的比重。對在節水型社會(huì )建設中做出突出成績(jì)的地區、單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。加大節水執法檢查力度，加快《山東省水資源管理條例》立法工作，把節水工作納入法治化軌道。把執法檢查作為節水工作的日常內容，嚴厲查處違法取用水行為，杜絕水資源浪費。促進(jìn)信息公開(kāi)和社會(huì )監督，建立節水信息公開(kāi)制度，及時(shí)發(fā)布本行政區域的節水規劃、用水計劃、用水狀況等信息。設立舉報電話(huà)、網(wǎng)站，鼓勵公眾、新聞媒體依法舉報或曝光違法取用水及浪費行為。?
《通知》強調，要構建全民節水社會(huì )引導體系。推進(jìn)全民節水教育，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)教育課程體系和黨政干部培訓課程體系，建設國家和省級中小學(xué)節水教育社會(huì )實(shí)踐基地，廣泛開(kāi)展節水展覽和節水志愿者行動(dòng)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。加大全社會(huì )宣傳力度，開(kāi)展節水公益宣傳活動(dòng)，深入宣傳節水型社會(huì )建設成果及典型案例，強化節水護水的輿論導向。引導全社會(huì )進(jìn)一步增強水憂(yōu)患意識和惜水護水意識，樹(shù)立人水和諧的節水理念，倡導從我做起，從身邊的小事做起，用自己的實(shí)際行動(dòng)節約和用好每一滴水，在全省上下形成“節水全民行動(dòng)，共建生態(tài)家園”的濃厚氛圍。、
?來(lái)源：山東省水利廳